为扩大天然气利用规模，促进天然气产业有序、健康发展，发展改革委、能源局组织编制了《天然气发展「十二五」规划》。根据规划，内地拟设定目标到2015年，城市和县城天然气用气人口数量约达到2.5亿，约占总人口的18%。
此外，十二五期间，目标新增常规天然气探明地质储量3.5万亿立方米(技术可采储量约1.9万亿立方米)；新增煤层气探明地质储量1万亿立方米。
同 时，预期2015年国产天然气供应能力，达到约1760亿立方米；其中，常规天然气约1385亿立方米、煤制天然气约150至180亿立方米、煤层气地面 开发生产约160亿立方米。至于探明页岩气地质储量6000亿立方米，可采储量2000亿立方米，页岩气产量65亿立方米。
另外，「十二五」期间，新建天然气管道(含支线)4.4万公里，每年新增干线管输能力约1500亿立方米；新增储气库工作气量约220亿立方米，约占2015年天然气消费总量的9%。
