据了解，目前我国约有9万余座金属非金属矿山，其中95%为小型矿山。这些小矿山大部分没有正规设计，开采工艺落后，装备水平低下，安全保障能力严重不足；一些小矿山无证无照或证照不全，千方百计逃避打击治理；一些小矿山名义上“五证”齐全，事实上以探代采、超层越界开采、违规排放等问题严重，
隐患丛生；一些业主安全生产法律意识淡漠，违规违章现象严重，由此导致事故多发。
为尽快解决金属非金属矿山“多、小、散、差”问题，凡是无照擅自从事矿产资源开采的；关闭后擅自恢复生产的；存在以探代采、越界开采等违法行为，且拒不整改的；违反建设项目安全设施、污染治理设施“三同时”规定，拒不执行安全环保监管指令、逾期未完善相关手续的；采矿许可证和安全生产许可证过期作废的等，都要纳入整顿关闭之列。
对那些存在重大隐患且整改无望的；技术装备落后、安全生产和环境保护得不到保障的；小型露天矿山无正规设计、不执行规定的安全技术措施的；发生较大以上生产安全责任事故或次生较大以上突发环境事件的，要坚决整顿关闭。
此外，对凡不符合矿产资源规划和矿业权设置方案，不符合国家或地方政府规定的有关矿种最小开采规模的；使用国家或地方政府明令淘汰的落后工艺、技术和装备，在规定期限内未整改的，以及独立选矿厂无固定合法矿石来源的矿山企业，都要整顿或依法关闭。
