值得注意的是，近年来，造纸行业淘汰落后产能呈现逐年递增的态势，2009年为51万吨，2010-2012年依次为432万吨、820万吨和970万吨。
此外，业内人士指出，由于造纸行业是我国污染较严重的行业之一，环保问题将是纸业公司面临的另一个挑战。有数据显示，目前，我国制浆造纸工业污水排放量约占全国污水排放总量的10%以上，居第三位;排放污水中化学需氧量COD约占全国排放总量的四成，居第一位。
《造纸工业发展“十二五”规划》也指出，“十二五”期间节能减排任务艰巨。目前，我国造纸工业中技术装备比较落后的产能仍占35%左右，物耗、水耗、能耗高，是造纸行业的主要污染源，35%的落后产能主要污染物化学需氧量排放量约占造纸行业排放总量的47%，产品质量、物耗、污染负荷均与国际先进水平存在相当大的差距。作为减排目标，2015年COD排放总量比2010年降低10-12%，氨氮排放总量比2010年降低10%。
可喜的是，“十二五”期间造纸行业仍将坚持绿色、低碳的发展模式，继续推进林纸一体化工程建设。此外，还将加大废纸的回收和利用，科学合理利用非木纤维。而根据相关文件精神，对制浆造纸企业以三剩物、次小薪材、农作物秸秆、蔗渣为原料生产的产品，将按照税收法律法规的相关规定给予税收优惠。
