国务院常务会议清晰，本年11月底前，全面实施携号转网，并严查私行添加处理条件等行为。当前，3家根底电信企业和我国铁塔公司已拟定建造改造、联调联测、供给服务“三阶段”作业时刻表，现在各项作业正在有序推进中。
全国范围内完结携号转网时刻又提前了！近来召开的国务院常务会议清晰，本年11月底前，全面实施携号转网并严查私行添加处理条件等行为。
然而，正如工信部副部长陈肇雄答复经济日报记者发问时所言，全面推行携号转网亟待解决两大难点，一是对3家根底电信企业的网络和运营体系实施改造，触及近16亿移动用户运营体系的更新，工程杂乱；二是要完结把手机号捆绑的各项运用一同转网，还需对银行、保险、证券以及互联网企业等第三方渠道实施同步改造，工程更为巨大。
据了解，为了保证11月底前完结全面携号转网，3家根底电信企业和我国铁塔公司已拟定建造改造、联调联测、供给服务“三阶段”作业时刻表，现在各项作业正在有序推进中。
时刻表已清晰
2018年12月1日起，试点携号转网的天津、海南、江西、湖北、云南5省（市）各运营企业推出了新事务受理流程。
新流程的第一步是经过短信在线查询携号转网的资历，修改“CXXZ#用户名#证件号码”发送至归属运营商（移动10086、联通10010、电信10001）。
记者日前分别用归属北京市的3家运营商手机号发送短信后，我国移动回复“您好，请回复精确的事务称号”，我国电信回复“体系正忙，请稍后再试”，我国联通则回复“尊敬的用户您好，您挑选的服务本省暂未敞开，敬请体谅”。
对此，3家运营商分别回应记者说，现在只有5个试点省市能供给包含查询服务在内的携号转网服务，运营商正全力以赴以赶快完结网络建造和体系改造预备作业，保证如期展开全国范围携号转网事务。
携号转网现已有了清晰的时刻表。本年3月22日，工信部印发通知，清晰了携号转网全国推广作业分为三个阶段。
第一阶段是8月底前，各根底电信企业完结网络及体系建造和改造作业，具备企业间联调联测的条件。第二阶段是11月10日前，各根底电信企业、我国信通院完结全事务流程联调联测相关作业，具备向用户供给携号转网服务能力。第三阶段是11月底前，全国范围内正式向用户供给携号转网服务。其中，天津、海南、江西、湖北、云南5省（市）要在9月20日前完结实验，正式向用户供给携号转网服务。
但要注意，年底前移动通讯转售企业用户暂不能完结携号转网。我国信息通讯研讨院技术与规范研讨所事务与网络研讨部副主任黄荷仙说，根底电信企业自2010年起开始相关实验，问题危险已充沛露出，技术方案趋于老练，事务流程持续完善，服务质量稳步提升，商场秩序保持稳定。
因为移动通讯转售事务在2018年6月份才刚由试点转为正式商用，移动通讯转售企业并未参加过相关实验作业，在技术、商场、服务等方面均无相应预备，可能存在的问题与危险未经充沛评估，无法保证按时为用户供给优质服务。
问题客观存在
2010年11月22日，工信部第一批携号转网试点在天津、海南启动。2014年9月20日，第二批携号转网试点在江西、湖北、云南落地。“现在已累计完结近200万人次携号转网作业。”陈肇雄说。
不可否认，携号转网在实验期间呈现了一些问题，黄荷仙介绍说，首要包含事务处理流程长，根底电信企业设置妨碍尴尬用户；用户“在网协议”无法免除，或者处理事务“下月复下月”；用户携号转网后部分事务无法运用，变成“二等用户”；处理携号转网事务后，收不到短信验证码、无法使用第三方充值渠道充值。
实验初期，个别地区的个别根底电信企业没有正确认识携号转网是为用户供给的一项便民服务，将其作为争抢用户的一种“竞争手法”，因而呈现了“处理流程杂乱”“成心设置转网门槛”等尴尬用户的不妥行为。
针对这类问题，2018年12月份，携号转网新事务受理流程上线，将用户拨打客服电话或营业厅现场查询携转条件的处理方法调整为现在的授权码线上处理方法，且用户处理完结携号转网后，1小时内即可生效。
“与旧流程相比，新流程大大减少了用户跑腿次数，也就避免了转出运营商的刁难和过度挽留，加快了转网便利性。这是工信部码号管理渠道投入商用后的严重变化，也意味着携号转网的妨碍根本消除。”电信专家付亮接受记者采访时说。
不过，也有很多用户反映，实验期间部分用户在处理携号转网时得知因“被赠送”了流量或话费而不能转网；部分用户处理事务时许诺了在网期限，因未到期而不能转网。
黄荷仙以为，此类问题都属于用户与根底电信企业之间的“在网协议”问题。用户与根底电信企业之间签定“在网协议”属正常合同行为，协议中应清晰免除的责任和方法。用户提出免除“协议”或退订相关事务的，根底电信企业应赶快为用户处理。根据根底电信企业现有事务、计费等体系的状况，确有部分事务的处理或是退订需求下月生效。用户处理携号转网时如触及此类事务，应向用户介绍相关状况，并保证最长30日内完结“协议”免除或事务退订。
此外，还呈现了用户携号转网后4G网络降为2G、高清语音/视频通话事务无法运用，以及收不到短信验证码、无法使用第三方充值渠道充值等问题。
对此，黄荷仙介绍说，因为部分根底电信企业的网络和相关体系未及时完结改造，导致功能上不支持携号转网。现在，相关体系现已改造完毕，此类问题根本解决。
据了解，现在工信部现已建立携号转网数据库并向第三方服务供给商敞开，包含充值渠道在内的第三方服务供给商，可直接从数据库同步携号转网数据，获取用户最新签约的根底电信企业，为用户供给验证码发送和充值等相关服务。部分用户规划较大的第三方充值渠道，如微信、支付宝等均已正常为携号转网用户充值。
不宜盲目跟风
不可否认，因为我国移动电话用户规划巨大、网络杂乱，携号转网是一项杂乱的体系工程。
黄荷仙剖析说，根底电信企业需实施很多网络建造和体系改造。我国根底电信企业网络规划巨大、制式杂乱，各根底电信企业除了要晋级核心网设备，新建携号转网专用数据库，还要晋级改造配套支撑体系、增值服务渠道和计费结算体系，并完结很多内部测试作业及联调联测作业。
此外，第三方服务渠道也需实施配套的改造。跟着我国“互联网+”战略的深化推进，多个行业和范畴开始采用移动互联网运用（APP）形式向用户供给服务，有些经过用户签约的电信事务经营者需求实施身份验证等。因此，相关事务渠道也需求做相应的改造，如定期从携号转网数据库同步数据等，保证在功能上支持携号转网。
“要在全国推进技术改造从而完结携号转网，至少需求投入几十亿元。”通讯业闻名观察家项立刚告诉记者。
有不少专家以为，与其投入巨资推进携号转网，不如采用“异网周游”或“一机双卡”来替代。但黄荷仙以为，“异网周游”只是解决了网络信号问题，用户仍旧是原根底电信企业的用户，不能运用其他根底电信企业的特有事务、享用相关资费优惠等。
要看到，我国携号转网仍处于起步阶段，管理政策、服务质量、商场竞争等方面还需完善，难免会呈现一些问题，需求大家理性看待。
“广阔用户应根据自身实际需求和电信事务经营者的事务状况，客观理性挑选服务供给商，不要盲目跟风携号转网。电信事务经营者应根据自身的商业规划发展事务，不能将携号转网作为不正当竞争的手法。”黄荷仙说。
