昨天上午，国家发改委就《建立健全城乡交融开展系统机制和方针系统定见》（以下简称《定见》）有关状况召开新闻发布会。针对放宽落户问题，国家发改委规划司司长陈亚军表明，消除城市落户的约束并不是抛弃对人口的因城施策，放宽落户不等于放松对房地产的调控。
9000多万农业搬运人口市民化
陈亚军介绍，城乡交融开展系统机制变革的行动包括农业搬运人口市民化，这也是新式城镇化的首要任务。
陈亚军介绍，我国农业搬运人口市民化获得重大进展。已有9000多万农业搬运人口成为城镇居民。但截至2018年底，仍有2.26亿已成为城镇常住人口但尚未落户城市的农业搬运人口，其间65%散布在地级以上的城市，基本上是大城市。因而，要解决好落户的问题，需要大中小城市和小城镇联动，需要推进大中小城市放开放宽落户约束。
放宽落户约束绝不能搞选择性落户。陈亚军说，“在城市长时间工作、工作、寓居的农业搬运人口，特别是举家迁徙的，还有新生代农民工、乡村学生升学和参军进入城镇的，这些要点人群才是落户的要点。”
放宽落户不等于抛弃因城施策
发布会上，对于记者提出“《定见》中放宽落户约束，与超大、特大城市调控人口规模相对立”的问题，陈亚军说，放宽落户不等于放松对房地产的调控。
不管户籍制度怎么改，“房子是用来住的，不是用来炒的”这个定位是必须坚持、不能不坚定的。陈亚军强调，要始终把房地产平稳健康开展这个底线坚持好，城市既要满足刚性和改善性的住宅需求，一起又要坚决避免投机者借机“钻空子”，落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制，避免房价大起大落。
消除城市落户的约束并不是抛弃对人口的因城施策。陈亚军表明，超大城市、特大城市要更多地经过优化积分落户的方针来调控人口。
禁止城里人购买乡村宅基地
《定见》答应乡村团体经营性建造用地入市，答应村团体依法把有偿回收的闲置宅基地、抛弃的团体公益性建造用地转变为团体经营性建造用地入市，盘活乡村存量建造用地。
国家发改委规划司城乡交融开展处处长刘春雨表明，在乡村宅基地制度变革方面，《定见》用了“稳慎”二字。刘春雨特别指出，城里人到乡村买宅基地的口子不能开，按规划严厉实行土地用处控制的原则不能打破，严厉禁止下乡利用乡村宅基地建造别墅大院和私家会馆。要严厉守住土地所有制的性质不改动、耕地红线不打破、农民利益不受损。
要坚持因地制宜，宜大则大，宜小则小，不搞“一刀切”式的土地规模经营。
