所谓“接入网业务”是指从基础运营商的骨干网络为用户接入互联网服务，并针对用户需求提供多样化和个性化的宽带上网服务。
工信部部长苗圩表示：“通过向民间资本开放宽带接入网业务，吸引民营企业参与到我国基础电信领域的建设和运营中来，通过竞争促进企业宽带服务能力提升和资费水平的合理下降，为广大用户提供更便捷、优惠和多样化的宽带服务。”
早在2001年6月，工信部(当时的信产部)发文，在北京、上海、重庆、广州、深圳等13个城市放开宽带用户驻地网运营(一般是指用户终端至用户网络接口所包含的机线设备，通常在一个楼房内)，允许非基础电信运营企业进入宽带用户驻地网运营市场。
随后，鹏博士(长城宽带、宽带通)等民营资本获得了宽带接入服务牌照。2010年，有线网运营商也通过三网融合试点开展了宽带接入业务。鹏博士常务副总裁吴少岩表示，鹏博士(包括宽带通和长城宽带)覆盖58个城市用户6000万，缴费宽带用户800万，其中50M、100M宽带用户超过200多万户。
北京邮电大学教授曾剑秋分析认为，由于移动互联网发展，宽带市场仍然不饱和，后期对用户争夺会更加激烈，民营企业宽带增长潜力更大。
