在9月21日举行的国务院方针例行吹风会上，国家商场监管总局副局长马正其、田世宏别离介绍了在全国有序推开“证照别离”变革，持续处理“准入禁绝营”的问题和深化工业产品出产答应证准则变革，营建公正商场竞争环境等方面状况。
“证照别离”变革将全国推行
马正其表明，开展“证照别离”变革是执行党中心、国务院严重决议计划布置，开释企业立异创业生机，推动营商环境法治化、世界化、便当化的重要举措。
据介绍，2015年12月，上海市浦东新区首推“证照别离”变革试点；2017年9月，国务院布置在更大范围推动“证照别离”变革试点；本年9月12日，国务院常务会议再次提出，要在前期上海等地试点和深化变革的根底上，从11月10日起，在全国对第一批106项涉企行政批阅事项施行“证照别离”变革。这是继“多证合一”变革之后，立异监管体系机制、推动信息互联共享，进而推动政府办理才能现代化的又一项综合性变革。
马正其说，“证照别离”变革以杰出“照后减证”为准则，除涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和大众健康等严重公共利益外，将答应类的“证”别离采用直接撤销批阅、批阅改为存案、施行奉告许诺、优化准入效劳等4种方法别离出来，进一步厘清“证”“照”联系，理顺“证”“照”功用，让更多商场主体持照即可运营，着力处理“准入禁绝营”的问题，真实完成商场主体“一照一码走天下”。
“实践证明，变革试点有用降低了商场准入门槛和准则性交易本钱，取得了明显成效。”马正其说，到本年8月底，我国商场主体总量已达1.05亿户，实有企业数量3233.54万户，日均新增企业数量也由变革前的0.69万户上升到2018年的1.83万户。经过变革，还促进和改善了营商环境，提高了世界竞争力和影响力，2013年至2017年，我公营商环境的世界排名由第96位上升到第78位，其间开办企业便当度排名由第158位上升到第93位，大幅提升了65位。
变革重长效建机制
假如说，此前各地变革试点计划是根底版，那么此次全国推开的“证照别离”变革晋级版与之前有哪些不同？
对此，马正其表明，一是在变革方法上，清晰依照直接撤销批阅、批阅改为存案、施行奉告许诺、优化准入效劳等4种方法在全国施行“证照别离”变革；二是统筹推动“证照别离”和“多证合一”变革；三是加速树立以信息归集共享为根底、以信息公示为手法、以信誉监管为中心的新型监管机制，全面推动“双随机、一揭露”，加强事中过后监管。
马正其说，变革要一直掌握3条基本准则：一是杰出“照后减证”，能减的尽量减，能合的尽量合。也就是该由政府管的必定管住，该由商场来调控的必定放够；二是做到放管结合、放管偏重、宽进严管。放的目的是为了搞活商场，激发我们的生机。假如放今后，管跟不上去，出了问题，反而影响经济的开展，制约了经济的开展。所以，放的前提必定要在管得住的根底上放；三是“坚持依法变革，于法有据，稳妥推动”。
马正其说，在全国有序推开“证照别离”变革，要害仍是要树立长效机制和渠道，同步探究推动中心事权与当地事权的涉企行政批阅事项变革，做到评价老练一批仿制推行一批，逐渐推动削减涉企行政批阅事项，对一切涉及商场准入的行政批阅事项依照“证照别离”变革形式进行分类办理，终究完成变革全掩盖，为企业进入商场供给便当。
放管服变革加速推动
在深化工业产品出产答应证准则变革方面，田世宏表明，9月12日的国务院常务会议决定再压减工业产品出产答应证三分之一以上并简化批阅，为商场主体减负。深化工业产品出产答应证准则变革，是执行党中心、国务院推动全面深化变革严重布置的必定要求，也是加速推动放管服变革的严重办法之一。
田世宏说，本次变革主要体现在以下几个方面：
——大幅压减答应证办理目录。变革撤销了14类产品，推动其间部分产品转认证，下放了4类产品由省级部门施行，撤销起伏达37％。
——全面推动“一企一证”变革。对持续施行出产答应证办理的产品，依照“一企一证”的要求发证。但凡跨类别出产的企业，新请求答应证时，一并检查颁布一张证书；换发答应证时，将多种类别产品的答应合并到一张证书上。
——着力调整产品检验和现场检查两个要害环节。在全国范围内，将发证前产品检验，改为由企业在请求时提交符合要求的产品检验合格陈述，这样节省时间，确保快速地发证书。
——加大证后监管力度。对经过简化程序取证的企业，加强企业“一单一书一照一陈述”（即请求答应证需提交的请求单、许诺书、营业执照和产品检验合格陈述）许诺公示，加强后置现场检查。
近年来，为了进一步优化营商环境，习惯商场经济开展的需求，对出产答应证准则做了大量调整，答应的产品类别已从最高487类，缩减到这次变革前的38类。田世宏说，在前期变革根底上，着力压减出产答应证办理目录、简化批阅程序，营建愈加揭露通明便当的准入环境，进一步开释商场生机和社会创造力。
