10月14日，发改委向中石油、中石化、中海油等各省市部门发布通知预测称，今冬明春天然气供需矛盾较往年将更为突出，如遭遇持续低温等极端天气，保供形势将更加严峻。为此，发改委要求三大石油巨头保持现有气田高负荷生产，确保新增产能按期投产，并从多渠道增加进口。
此前，中石油相关部门分别于9月27日和10月11日召开有关冬季供气情况的会议，根据会上的内容显示，今年用气高峰期间，中国天然气资源供应不容乐观，且管道的输气能力有限，缺口或在80亿立方米左右。在大气治理以及“煤改气”的背景下，中石油面对史上最严重的天然气供需矛盾。
据中石油预计，2013年，中石油供气范围内有效需求将继续保持“十一五”期间和“十二五”前两年20%左右的年均增速。在供需矛盾突出的严峻形势下，中国石油全力保供，预计全年供应1115亿立方米天然气，同比增幅14.6%。此外，中石油预计今冬明春供应天然气570亿立方米，同比增长13.1%。有中石油人士表示，今冬明春国内天然气缺口非常大，供需矛盾为历年来最为严重的一次。
