这一新成立的商投局，一开始就打出了每斤包裹5元起价的“低价政策”，意图满足普通包裹与特快专递之间的用户需求。然而，抢夺低价快递市场的业务到底由邮政系统的哪一板块执行，却引发了业界的疑惑。
种种迹象表明，中国邮政正在利用其邮政普遍服务的网点优势，以更低的价格争抢快递市场，而位于首都的北京邮政，已经迈出了第一步。
“而邮政以这样的价格切入市场，成本由谁承担，最后如何结算，如果是EMS做，前景并不看好，而如果是普遍服务做，不仅是与我们竞争，也在分流EMS的生意。”
在此之前，中国邮政的递送业务，主要分为普遍服务和特快专递（EMS）两块，其中，普遍服务业务以私人信件、包裹为主，快递业务以商务文件、资料、小型物品为主。
由于普遍服务业务带有一定的公益性，主要以满足普通人民日常生活需要为主，因此价格非常便宜，当然，这一部分由于常年亏损，也一直能获得国家的财政补贴。而 EMS的递送价格则比其他民营快递公司的价格要贵得多，比如北京市内的EMS同城快递价格是一公斤12元起价，而圆通、韵达等民营快递公司的价格只有7 元。
值得注意的是，在邮政政企分开之前，邮政的普遍服务业务和EMS业务还是混业经营，而在政企分开后，属于竞争性业务的EMS被要求与普遍服务业务分业经营，其中EMS归属中国邮政速递物流公司，而普遍服务业务则由中国邮政在各地的分公司管理，不过目前很多地方从事普遍服务的邮政局网点，还在代收EMS的业务，双方依靠代理关系进行结算。
此次北京邮政成立的商务投递局所推出的5元快递到底属于哪一板块，中国邮政公司方面昨天并没有给记者明确的答复。
