浅谈发泡餐具解禁

经过两个多月的讨论和质疑之后，被禁多年的一次性发泡塑料餐具在阵阵质疑声中将于5月重回市场。

说到发泡餐具也许有些人不太清楚，发泡餐具，就是一次性发泡塑料餐具，是指以聚苯乙烯树脂为原料，在挤出机中经过高温加热熔融后加入发泡剂(丁烷)等进行挤出拉片，将片材收卷后在通风潮湿的环境中放置养生后再进行二次加热吸塑成型，制成的各种餐饮具如快餐盒、汤碗、方便面碗、生鲜托盘等。
1999年1月，原经贸委发布6号令，要求在2000年底前，在全国范围内淘汰因严重污染环境而被列为落后产品的一次性发泡塑料餐具，推广使用易回收、易处置或易降解的环保产品。此后，发泡餐具陷入了一种被“口诛笔伐”的境地。在经过多年的禁封后，发泡餐具在阵阵质疑声中将于今年五月重回市场。期间，国家发展改革委专门对条目调整进行了说明，为解禁列举了5条理由：符合国家食品包装用具相关标准，使用后可以回收再利用，国际上许多国家和地区一直在使用，可以节约石油资源，当初禁用的环境已发生很大变化。

其实，无论关于一次性发泡塑料餐具讨论结果如何，我们必须看到，关键的问题是，监管部门能否切实监督企业将相关标准执行落实下去，确保一次性发泡塑料餐具不对公众的健康和自然环境造成危害。这样制定出来的政策，才能顺利得到推行，并得到广大群众的理解和支持。

首先，必须保证有关产品标准得到认真落实。发泡餐具符合国家食品包装用具相关标准，前提是企业必须使用合格材料，工艺流程科学合理。然而在国家相关规定出台之后有媒体调查发现，在正规生产的情况下，发泡餐具达到安全标准所使用原料成本已经超过了目前的市场售价，这已是行业性的问题。而往里面添加来自进口废塑料或回收的废旧磁带盒、废旧发泡餐盒、减震块、保温板、广告板等制成的再生料，进而降低生产成本保证企业利润，则成为部分生产企业心照不宣的“秘密”。因此，在今后的推行过程中，相关部门能否监督到所有的生产企业都能严格执行相关国标，是让公众安心使用发泡餐具的关键。

其次，必须督促产品的生产、使用和回收过程不对环境造成危害。当年原国家经贸委下发《关于立即停止生产一次性发泡塑料餐具的紧急通知》时指出，“一次性发泡塑料餐具在生产、使用、回收等各环节都存在严重问题。在生产过程中使用的发泡剂，有的会破坏大气臭氧层，有的存在严重安全隐患；在高温下使用不当，易产生对人体健康有害的物质；使用后随意丢弃，会造成严重的环境污染；入土掩埋很难降解，会造成对土壤和地下水的污染，且回收和处理难度很大”。不可否认，10多年后的今天，我国相应的回收体系和处理技术与当年相比早已不可同日而语。然而，当年提出的那些问题如今都能解决吗？我们必须注意到全国许多地方垃圾分类、回收、处理粗放的现实，加之发泡餐具回收价格较低、回收成本较高。因此，一次性发泡塑料餐具重回市场后，相关部门必须进一步完善发泡餐具回收体系建设，同时确立相应的回收激励机制。让“使用后可以回收再利用”不至于成为一句空话。

最后，必须注重在政策制订与执行过程中与社会和公众的互动，注重群众监督。一次性发泡餐具这样一种“有前科”的产品，同时又是被公众摒弃多年的产品，在毫无征兆的情况下突然“重出江湖”，事先缺乏与公众的充分沟通，带来争议并不奇怪。要消除公众的困惑，在一次性发泡塑料餐具重回市场后，相关部门和行业协会要用自己得力的政策和措施让公众放心，对公众在使用过程中遇到的问题认真加以解决。只有注重行业监管与公众监督的互动，才能让公众用上安全的一次性发泡塑料餐具。